工业和信息化部节能司  杨铁生副司长

今天，来自国内外的专家学者、行业著名企业领导汇聚上海，围绕我国节能减排战略和工业锅炉行业节能减排实际，共同探讨我国工业锅炉行业节能减排中长期目标及实现途径，这对推动工业节能技术进步，提高工业锅炉能源利用效率具有十分重要意义。首先，我谨代表工业和信息化部节能与综合利用司，对首届中国工业锅炉节能减排国际论坛召开表示热烈的祝贺。借此机会，向各位介绍一下工业和信息化部在推进走新型工业化道路和工业节能减排工作方面的情况。

工业和信息化部是去年政府机构改革新组建的部门，主要负责工业和通信业行业管理工作，承担着国务院机构改革大部门制试点任务，主要职责是推进中国走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，促进工业由大变强，促进工业化和信息化融合。

改革开放30年来，中国工业实现了跨越式发展，整体实力不断增强，在世界工业中的地位不断上升，“中国制造”已经成为国际市场上的一支重要力量。作为一个人力资源丰富、自然资源短缺、生态环境脆弱的发展中国家，中国的工业化已进入加快发展的新阶段，同时也面临更加严峻的挑战。面对工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化深入发展的新形势，中央提出大力推进信息化与工业化融合，走新型工业化道路，是深刻把握我国工业化面临的新课题、新矛盾而做出的战略决策。

中国政府高度重视节能减排工作，把保护环境和节约资源作为基本国策。党的十七大明确提出要加强能源资源节约，坚持走中国特色新型工业化道路，到2020年基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式。国民经济和社会发展“十一五”规划纲要明确要求加快建设资源节约型、环境友好型社会，并将单位GDP能耗降低20%和主要污染物排放总量减少10%作为“十一五”期间经济社会发展的约束性指标。

“十一五”以来，在党中央、国务院的正确领导下，在各部门、各地区、各行业的共同努力下，我国节能减排工作取得积极进展，单位工业增加值能耗和重点行业主要产品单位综合耗能逐年降低，为单位GDP能耗由升转降发挥了重要作用。“十一五”前三年，单位国内生产总值能耗分别下降了1.79%，4.04%和4.59%，累计下降10.1%，实现节能2.9亿吨；同期单位工业增加值能耗分别下降了1.98%，5.46%和8.43%，累计下降15%，实现节能3.6亿吨，为实现节能目标提供了强有力支撑，发挥了关键性作用。今年上半年，全国国内生产总值增长了7.1%，规模以上工业增加值增长7%，其中重工业增长6.6%，轻工业增长8.2%，工业综合能源消耗同比下降5.13%，工业结构上的变化带来了明显的节能效果。1-6月份，全国单位GDP能耗同比下降3.35%，规模以上工业单位增加值能耗同比降低11.34%。从主要能耗行业看，钢铁行业下降8.43%，有色行业下降19.59%，建材行业下降9.03%，石油石化下降8.21%，化工行业下降15.16%，纺织行业下降11.45%；年综合能耗1万吨标准煤几以上的重点用能企业纳入统计的53项主要产品（工序）单位能耗指标中，86%以上指标同比下降，其中粗钢单位综合能耗下降11.78%，氧化铝下降19.12%，平板玻璃下降7.56%，水泥下降7.69%，黄磷下降6.3%，电石下降7.5%，炼焦工序下降9.11%，节能效果显著。

工业是我国经济的最大主体，工业增加值占GDP比重43%，工业能源消耗占全社会能源消耗的70%，是消费能源资源，产生环境污染的最大主要产业，更是节能减排的最重要领域。加强工业节能减排，加快发展循环经济，形式紧迫、任务艰巨。在产业结构和能源消费结构没有发生重大变化的情况下，工业技术进步和体制创新对节能减排显得尤为重要，只有在新技术、新工艺、新材料和新设备开发与应用上取得重大突破，才能在较短的时间内走出一条跨越式的节能消耗之路。

工业锅炉节能减排工作有四方面的工作要做。一是从管理层面上，加强对工业锅炉节能减排工作的领导；二是加强工业锅炉能耗标准和运行标准的制订与完善，通过标准的不断提高，促进锅炉能效水平和运行效率的不断提高；三是研究制订了关于发展《节能产品设备（锅炉）推荐目录》和《落后产品设备（锅炉）淘汰目录》，引导企业加快技术进步，不断创新；四是支持中国电器工业协会工业锅炉分会制订的“工业锅炉行业‘十一五’节能行动计划”，提高工业锅炉实际运行效率10-15个百分点，达到工业锅炉节能7000万吨标煤的目标。